貴州應急管理事業邁向新階段

作者: 來源:貴州日報 時間:2019年09月29日 點擊數: 字體:
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加固“防火墻” 擰緊“安全閥” 掛起“智慧圖”

——貴州應急管理事業邁向新階段

  新中國成立70年來,貴州各項應急管理事業取得了長足發展。特別是貴州應急管理廳成立以來,貴州加快加固“防火墻”,織密“防護網”,擰緊“安全閥”,實施“智慧應急”,堅決遏制重特大安全事故,著力提升防災減災救災能力,應急管理事業發展步履鏗鏘,成效顯著,邁入新的歷史發展階段。

  應急管理事業的發展,首先源于觀念的改變。

  堅持以人民為中心的發展思想,堅持生命至上、安全第一,決不能以犧牲安全為代價。

  堅持以防為主、防抗救相結合,堅持常態救災和非常態救災相統一,努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變、從應對單一災種向綜合減災轉變、從減少災害損失向減輕災害風險轉變。

  新時代應急管理的理念,在貴州應急管理中落地生根,成為貴州應急管理人的根本遵循。

  有理念的指導,還需要體制機制來支撐。

  圍繞防范化解重大風險,堅持改革創新,貴州基本形成了中國特色、貴州特點的應急管理體系。

  改革,首先從機構入手,2018年以來,貴州完成省、市、縣三級機構改革。

  今年,貴州成立省應急救援總指揮部及23個專項應急指揮部;調整完善省安委會、省減災委、省防指、省抗震救災指揮部、省森林防火指揮部5個議事協調機構及其辦公室職責。

  貴州將安全生產職責寫入34個省直單位“三定”方案,建立以行政首長負責制為核心的防汛抗旱責任。

  圍繞事故災害救援響應等,省應急廳組織修訂全省各級總體預案、專項預案、部門預案,完善重大活動、重大戰略工程和基礎設施應急預案編制管理,分事故分災種分等級編制起草了危化、地災、自然災害救助、水旱災害應急響應機制、行動方案、工作手冊和保障措施,建立健全應急值班值守和信息報告、會商調度等機制……去年成立的省應急廳,搭建起貴州應急管理的體制機制大廈。

  在推動應急管理事業上,貴州在全國創下了多個率先:率先啟動應急資源普查;率先啟動《“十四五”應急管理事業發展規劃》;率先開展《省自然災害防治條例》立法試點;率先推出應急管理“一張圖”;率先實行每天、每周、每月、每季度、每半年、年度和重要時段、突發性災害事故綜合風險研判,研究形成風險研判報告;率先建立災害風險監測評估體系;率先將防災減災救災工作納入扶貧工作服務機制;率先開展易地扶貧搬遷點安全生產和自然災害防治能力建設……

  安全是人民群眾最基本的需求,安全生產是最大的民生,貴州采取多種措施,把主動防挺在前面,擰緊高質量發展的“安全閥”,不斷增強群眾的獲得感、幸福感和安全感。

  ——出臺支持促進民營企業安全發展15條措施,深入推進政府債務化解有關項目消防手續辦理專項行動;

  ——制定1+3方案抓好國務院安委辦安全生產和消防年度考核巡查問題整改落實;

  ——盯緊重要節點,打贏元旦、春節、元宵、清明、“五一”、端午節和全國、全省“兩會”、數博會、國慶節等重要時段的安全防范工作;

  ——盯緊抓牢事故易發多發的行業領域,開展各類風險隱患大排查大整治;

  ——深刻汲取江蘇響水“3·21”等事故教訓,把危化作為防范安全生產系統性風險的重點,開展“十大重點行業領域大排查大整治行動”,以問題為導向部署“專家會診”和“安全體檢”;

  ——加大安全生產領域監管執法,深入推進“打非治違”,集中約談事故多發地區和典型違法行為單位,持續釋放從嚴監管執法信號;

  ——開展非煤礦山、尾礦庫、磷石膏庫、錳渣庫、化工、冶金有色等八大行業安全生產排查整治;

  ——出臺安全生產領域舉報獎勵辦法、較大生產安全事故掛牌督辦辦法和調查處理掛牌督辦工作程序,健全誠信體系、舉報獎勵、安全責任保險、專家指導服務、規劃評估等制度機制;

  ——建立健全重大風險防控機制。健全完善危險化學品重大風險“一張圖、一張表”,逐一落實重大風險排查管控責任和措施;加快化解煤礦過剩產能,推動機械化換人、自動化減人,實現少人則安;加快推進生命防護工程,力保道路交通安全。

  ……

  通過制度建設和一系列的措施,在實戰中,貴州應急準備和救援能力大力提升。

  安全生產和自然災害綜合風險多部門進行會商研判;修訂《重大以上災害事故應急響應機制》,啟動5次應急響應;第一時間派出工作組和應急隊伍,有力有序成功應對歲末年初低溫雪凝、入汛以來多次大范圍強降雨天氣,成功處置事故災害91起。

  在實戰中,貴州應急管理風險防控體系、值班值守體系、應急指揮體系得以不斷完善。機制運行更流暢,應急服務更專業,專家團隊不斷壯大。

  功夫不負有心人,貴州安全生產形勢持續穩定好轉。安全生產事故死亡人數從2012年的1814人,降至2018年的1118人,下降38.4%;各類生產安全事故從2012年的2726起,降至2018年的1355起,下降50.3%。

  今年以來,貴州進一步強化安全生產責任,集中開展安全專項治理,深入開展隱患排查整治,持續加強安全基礎建設,全面推進安全監管體制機制改革,安全生產各項工作取得積極進展,安全生產形勢保持總體穩定。1月至8月,全省共發生各類安全事故866起、死亡648人,同比分別下降15.4%和19.9%,實現了“雙下降”。

  值得一提的是,為讓應急管理更加高效快捷智能,貴州深入推進大數據在應急管理中的應用,編制大數據發展三年規劃。

  貴州應急管理在信息化建設上碩果累累。

  ——貴州應急管理云頂層設計方案獲應急部肯定和批復。

  ——完成國家應急指揮信息網貴陽骨干網節點安裝調試運行,啟動應急管理數據中心南方主數據中心建設。

  ——18家單位的19個信息系統實現與應急指揮平臺實現“聚通用”,形成上下貫通、左右銜接的政務值班值守和應急指揮調度工作平臺。

  ——自主開發的“防汛抗旱監測預警系統”,被應急管理部在全國推廣應用;

  ——危化品應用“雙控系統”對企業風險分級管控和隱患排查治理,實行全過程閉環管理;

  ——貴州創造的“應急管理一張圖”,為全國應急管理信息化建設貢獻了“貴州方案”。

  ……

  站在新的歷史方位,貴州清醒地認識到,安全生產和自然災害防治形勢依然嚴峻,各種風險交織疊加,基層基礎基本工作還比較薄弱,應急管理事業任重道遠。貴州將牢記囑托、感恩奮進,堅持底線思維、紅線意識,全面防范和有效化解重大安全風險,堅決遏制較大以上事故發生,為發展加固“防火墻”,為人民群眾織好“防護網”,奮力書寫新時代貴州應急管理事業改革發展新篇章。

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